各乡（镇）人民政府，各街道办事处，区应急救援总指挥部成员单位：

为加强我区冬季气象灾害应急救援工作的组织领导，提高应对冬季气象灾害天气的防御和应急处置能力,确保我区安全过冬。针对冬季气象灾害防御工作特制定以下联席会商机制：

一、应急联席会商成员名单

召 集 人：高  雁  区应急救援总指挥部指挥长

孙俊洲  区应急救援总指挥部副指挥长

副召集人：李战雨  区政府办公室副主任

倘广史  区应急管理局局长

王晋坤  区人武部副部长

李红力  区人影办主任

成    员：孙黎阳  区人武部科长

李志一  区水利局副局长

张晓磊  区发改委副主任

周永奇  区应急管理局副主任科员

李文良  区公安局副局长

信长春  区城管局副局长

赵胜本  区交通运输局副局长

杨  准  区教体局副局长

岳东志  区科工局副局长

王青瑞  区住建局副局长

冯  冰  区自然资源和规划分局党组成员

刘学文  区农业农村局副局长

孟庆林  区消防救援大队长

马战伟  区人防办副主任

屈文沛  区人影办副主任

二、应急会商工作原则

实行行政首长负责制，做到统一指挥，分级分部门负责。坚持统一领导、统一指挥、统一调度。

三、启动会商的条件

气象灾害预警级别依次分为红色（Ⅰ级）、橙色（Ⅱ级）、黄色（Ⅲ级）、蓝色（Ⅳ级）四个等级，分别表示特别重大、重大、较大、一般。相对应的应急响应行动由重到轻分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级。

（一）气象灾害蓝色（Ⅳ级）预警

1.当气象部门发布蓝色（Ⅳ级）气象预警时，区应急救援总指挥部（以下简称区总指挥部）副指挥长及时主持召开应急联席会商会议。

2.各成员单位报告雪情、雨情、冰冻、路况及灾情情况，水利和气象部门报告水文、气象信息，根据掌握的情况及水文气象信息对照Ⅳ级响应标准，会商研判是否启动气象灾害Ⅳ级响应行动。

3.出现下列情况之一者，应启动Ⅳ级响应：

（1）暴雪：预计未来24小时我区行政区域内大部分地区将出现大雪天气，部分地区将出现暴雪，有积雪，对道路、交通产生影响。

（2）寒潮：预计未来48小时全区大部分地区最低气温下降10℃以上，最低气温降至4℃以下。

（3）低温：过去48小时全区大部分地区出现平均气温或最低气温较常年同期偏低5℃以上的持续低温天气，预计未来48小时平均气温或最低气温持续偏低5℃以上（11月至翌年3月）。

（4）大雾：预计未来24小时全区大部分地区将出现强浓雾天气。

（5）霾：预计未来24小时全区大部分地区将出现重度霾天气，并将持续72小时以上。

（6）冰冻：预计未来48小时全区大部分地区将出现由于降雨（雪）造成的冰冻天气，对道路、交通有较大影响。

（7）市级已启动IV级应急响应。

（二）气象灾害黄色（Ⅲ级）预警

1.当气象部门发布黄色（Ⅲ级）气象预警时，区总指挥部副指挥长适时加密会商，主持召开应急联席会商会议。

2.各成员单位报告雪情、雨情、冰冻、路况及灾情情况，水利和气象部门报告水文、气象信息，根据掌握的情况及水文气象信息对照Ⅲ级响应标准，会商研判是否启动气象灾害Ⅲ级响应行动。

3.出现下列情况之一者，应启动Ⅲ级响应：

（1）暴雪：预计未来24小时全区大部分地区将出现暴雪天气，部分地区将出现大暴雪天气；或者过去24小时全区出现大雪天气，部分地区出现暴雪天气，预计未来24小时仍将出现大雪天气，有较大积雪，对道路、交通产生较重影响。

（2）寒潮：预计未来48小时全区大部分地区最低气温下降12℃以上，上述地区最低气温降至0℃以下。

（3）低温：过去72小时全区大部分地区出现平均气温或最低气温较常年同期偏低5℃以上的持续低温天气，预计未来48小时平均气温或最低气温持续偏低5℃以上（11月至翌年3月）。

（4）大雾：预计未来24小时全区大部分地区将出现强浓雾天气，部分地区特强浓雾，未来24小时仍将持续。

（5）霾：预计未来24小时全区大部分地区将出现重度霾天气，并将持续120小时以上。

（6）气象及其衍生灾害已出现，且造成3人以上10人以下死亡和经济严重损失；气象预报、预测出现灾害性天气，将可能对社会、经济及群众生产、生活等造成较重影响。

（7）市级已启动Ⅲ级应急响应。

（三）气象灾害橙色（Ⅱ级）预警

1.当气象部门发布橙色（Ⅱ级）气象预警时，区总指挥部指挥长或副指挥长加密会商，主持召开应急联席会商会议。

2.各成员单位报告雪情、雨情、冰冻、路况及灾情情况，水利和气象部门报告水文、气象信息，根据掌握的情况及水文气象信息对照Ⅱ级响应标准，会商研判是否启动气象灾害Ⅱ级响应行动。

3.出现下列情况之一者，应启动Ⅱ级响应：

（1）暴雪：预计未来48小时全区大部分地区将持续出现暴雪天气，部分地区将持续出现大暴雪天气，预计未来24小时仍将出现大雪天气，积雪严重，对道路、交通等产生严重影响。

（2）寒潮：预计未来48小时全区大部分地区最低气温下降15℃以上，最低气温降至0℃以下。

（3）气象及其衍生灾害已出现，且造成10人以上30人以下死亡和经济重大损失；气象预报、预测出现极端天气气候事件，将可能对社会、经济及群众生产、生活等造成严重影响。

（4）市级已启动Ⅱ级应急响应。

（四）气象灾害红色（Ⅰ级）预警

1.当气象部门发布红色（Ⅰ级）气象预警时，区总指挥部指挥长加密会商，主持召开防汛应急联席会商会议。

2.各成员单位报告雪情、雨情、冰冻、路况及灾情情况，水利和气象部门报告水文、气象信息，根据掌握的情况及水文气象信息对照Ⅰ级响应标准，会商研判是否启动气象灾害Ⅰ级响应行动。

3.出现下列情况之一者，应启动Ⅰ级响应：

（1）暴雪：预计未来48小时全区大部分地区将持续出现大暴雪天气，部分地区将出现特大暴雪天气，预计未来24小时仍将出现大暴雪天气，积雪特别严重，对道路、交通等产生特别严重影响。

（2）气象及其衍生灾害已出现，且造成30人以上死亡和经济特大损失；气象预报、预测出现历史罕见的极端天气气候事件，将可能对社会、经济及群众生产、生活等造成特别严重影响。

（3）市级已启动Ⅰ级应急响应。

（五）上级气象灾害防御指挥部及区委、区政府领导指示需要召开会商的情况。

（六）因恶劣天气形势需要，其它需要召开会商的情况。

四、会商的事项

接到气象灾害预警、灾情信息，经会商研判，区总指挥部决定启动区级气象灾害应急响应后，根据灾害抢险救援需要，应立即组织开展抢险救援应急处置。

（一）应急准备

1.救灾物资准备。组织协调物资储备部门、粮食物资储备部门或其他有关单位，做好物资储备及调度准备工作。

2.运输能力准备。掌握交通运输部门对物资储备仓库、粮食物资储备仓库附近运输能力，确保灾情发生后各类救灾物资调运渠道畅通。

3.安置场所准备。会商确定受灾群众转移安置场所，提前准备需调集活动板房、帐篷、被褥、棉衣、方便食品、饮用水等物资。

4.救援队伍准备。预置综合性消防救援队伍、专业和社会救援力量，并协调民兵预备役等应急力量做好应对气象灾害抢险救灾救助准备。

（二）救援力量指挥调度

1.担负任务 

    根据应急救援需要，救援力量按照编组分配任务，指挥调度工程抢险力量、人员搜救力量、道路抢通力量、物资供应力量、社会群防应急力量、医疗救治力量、专家支援力量等工作。

2.力量运用

    应急救援按照“属地负责、就近调度、逐级介入”原则，由灾害发生地人民政府调度本地区应急救援先遣力量开展先期处置，在区级灾害Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级应急响应启动后，区总指挥部根据灾情险情和灾害发生地人民政府先期救援处置情况，集体研判抢险救援力量需求，研究部署主力、机动、保障等救援力量的编成和规模。

3.力量调度

（1）下达指令。区总指挥部统一下达书面指令，灾情险情紧急时，可先通过电话指挥调度，后补办书面指令。

（2）快速出动。紧急动员集结救援力量，快速做好准备，征得区总指挥部同意后，立即出动赶赴救援现场或指定地点。

（3）预置备勤。根据抢险救援工作态势，实际调整救援力量兵力部署，做好增援准备。

（三）善后处置

1.组织卫生部门加强受影响地区的疾病和突发公共卫生事件监测、报告工作，落实各项防病措施，并派出医疗小分队，对受伤的人员进行紧急救护。必要时，可紧急动员医疗机构在现场设立紧急救护所。

2.依照有关规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在救援工作结束后应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照有关规定给予适当补偿或者作其他处理。

3.安排部署修复受损基础设施并协助当地政府进一步恢复正常生活、生产、工作秩序，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。

2022年1月18日