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建安区2017年农业机械购置补贴实施方案

【信息时间:2017-10-19 15:39   阅读次数:【字号 我要打印关闭

 

建安区2017年农业机械购置补贴

实施方案

 

根据河南省农业机械管理局、河南省财政厅《河南省2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见》(豫农机计文〔2015〕17号)及《河南省农业机械管理局河南省财政厅关于做好2017年农机购置补贴工作的通知》(豫农机计文〔201735号)要求,结合我区实际,制定本实施方案。

一、总体要求

通过农业机械(以下简称农机)购置补贴政策实施,充分调动和保护农民购买使用农机的积极性,促进农机装备结构优化、农机化作业能力和水平提升,推进农业发展方式转变,切实保障主要农产品有效供给。实施中,注重突出重点,加快推进粮棉油等主要农作物生产全程机械化,提高政策的指向性和精准性;注重改革完善,优化制度设计,体现惠民公平和便民高效,突出政策的普惠性、稳定性;注重规范实施,加强过程监管,强化信息公开、绩效考核和廉政风险防控,保障资金安全;注重市场化原则,通过市场机制发挥补贴政策对农机化发展的引导作用,推进补贴产品供需双方市场化对接,保障购机者选机购机自主权,促进农机科技进步。

二、实施范围及规模

农机购置补贴政策继续覆盖全所有乡镇、办事处及农场。

综合考虑全各乡镇(办)总人口数、耕地面积、土地流转面积、农机保有量等因素,确定2017年度各乡镇(办)农机补贴资金规模。

根据河南省农机局关于2016年装配“国Ⅱ”柴油机农业机械补贴有关事宜的通知(豫农机计文[2017]15号精神2016年未补贴的2016年1月1日至11月30日期间购买的安装“国Ⅱ”柴油机的农业机械,2017年农机购置补贴资金中调整使用,补贴标准按照2016年河南省农机购置补贴标准执行。实行“限额与比例”双控相结合方式。

上年结转的中央农机购置补贴资金累加补贴资金可继续在下年使用,连续两年未用完的结转资金,按有关规定处理。

三、补贴范围及标准

(一)补贴机具种类范围。根据河南省确定的农机购置补贴范围,我选择耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械和其它机械等10大类26个小类55个品目机具列入补贴范围(详见附件1

在补贴资金额度内,我区对深松机、免耕播种机、秸秆粉碎还田机、秸秆捡拾压捆机(含压捆机)、玉米收获机、薯类收获机、花生收获机、粮食烘干机和高效植保、节水灌溉、高效施肥、残膜回收、畜禽粪便资源化利用与病死畜禽无害化处理支持绿色发展机具实行敞开补贴。

(二)补贴机具产品资质。补贴机具必须是在中华人民共和国境内生产的产品。除新产品补贴试点外,补贴机具应是已获得部级或省级有效推广鉴定证书的产品。

补贴机具产品须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。

(三)补贴标准。具体补贴标准按《河南省2015-2017年农机购置补贴机具补贴额一览表(2017调整)》执行。

鉴于市场价格的波动性,在政策实际执行过程中,为防止个别产品补贴标准过高,对同类同档机具在省域内实行限额与比例双控,即实际补贴额度不高于30%的产品,按照定额进行补贴;实际补贴额度超过30%的产品,按照该产品市场售价的30%进行补贴(取整到十位)。

四、补贴对象确定和经销企业公布

(一)补贴对象

补贴对象为直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织按照公平公正公开的原则确定。

直接从事农业生产的个人年度内可享受补贴购置大型农机(不含农具)1台(套),农业生产经营组织年度内享受补贴购置大型农机数量按照《许昌市建安区农机专业合作社备案管理办法》(建安农机[2017]1号)有关规定,根据不同的规模和等级在计划分配资金额度内进行调控。

(二)补贴经销企业的公布

补贴产品经销企业由农机生产企业自主确定并向社会公布。已列入黑名单的经销企业和个人不允许参与补贴活动,所销售产品不能享受农机购置补贴政策。农机生产企业应对其确定的补贴产品经销企业的经销行为承担相应的责任。

补贴对象可自主选择补贴产品经销企业购机,也可通过企业直销等方式购机。按照权责一致原则,补贴对象应对自主购机行为和购买机具的真实性负责,承担相应风险。

五、补贴操作及资金兑付

(一)购机申请与资格确认

1、申请。购机补贴对象凭身份证明材料(个人申请购机补贴需提供身份证原件及复印件、村委会证明;农业生产经营组织需提供工商营业执照、机构代码证、税务登记证、银行开户许可证、法人或负责人身份证原件及复印件),自愿向各乡镇(办)提出购机申请,申领并填写农机购置补贴申请表,乡镇(办)农机管理机构对购机申请人补贴资格进行合规性确认并在购机申请表上签署意见后,送交农机局备案。考虑到每年补贴政策调整等因素,购机申请当年有效。

2、资格确认及公示。分配给各乡镇(办)的农机补贴资金量能够满足需求的,应补尽补,结余资金由区农机局统一调配使用;不能够满足需求的,首先应满足优先补贴对象在政策范围内的购机申请,然后采取摇号的方式确定申请人员补贴顺序。摇号由各乡镇(办)组织实施,农机、财政和监察等监督部门进行现场监督,按照摇号确定的顺序,农机购置补贴工作领导小组研究,确定拟补贴对象拟补贴对象确认无误后,农机局和各乡镇(办)同期进行公示(公示期不少于7天)。

3、公示无异议后,农机局负责将补贴对象信息及时准确录入农机购置补贴信息管理系统并会同财政局向购机补贴对象发放补贴指标确认通知书。

(二)自主购机

1、购机补贴对象持补贴指标确认通知书到供货单位购机,鼓励购机者与农机销售企业自主议价。

2、供货单位向购机补贴对象出具全额(实际成交价)销售发票,发票上必须注明补贴机具名称、型号、实际销售价格、购买人姓名等信息。

3、购机补贴对象本人携带机具到指定的地点接受核实,提交相关手续,完成机具喷号,人机合影(拖拉机、联合收割机按照规定办理牌证)等工作。核实人员对补贴机具、购机发票等信息认真进行核实,切实做到“见人、见机、见发票”,对于不可移动机具和需要入户核查机具,要适时组织核实人员上门入户,便利群众

(三)补贴资金结算程序  

农机购置补贴政策实行“自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡(户)”的结算方式。

农机局在已确认购机对象提交购机补贴手续后1个月内,及时认真审核补贴信息表、补贴指标确认通知书、补贴机具发票、补贴标准、补贴金额、购机对象开设的银行账户(卡、折)和所购机具。确认无误后,分期分批向财政局提出补贴资金结算申请,并对所提供上述材料的合规性、准确性负责。

财政局根据农机局提供的审核意见及有关材料,及时将补贴资金拨付到购机对象的补贴存款卡(折)。

购机者和农机产销企业分别对其提交的农机购置补贴相关申请资料和购买机具的真实性承担法律责任。农机局对农机购置补贴材料的合规性审核结果负责。财政局负责落实补贴资金拨付、加强资金监管、保证补贴资金专款专用,不得挤占、挪用。

 六、工作措施

(一)强化领导,密切配合。农机局、财政局政府和农机购置补贴工作领导小组领导下,会同有关部门共同研究确定补贴实施方案、资金使用和重点推广机具种类等事宜,各司其职,各尽其责,对补贴政策实施进行监管。

进一步提高思想认识,加强组织领导,密切沟通配合,建立工作责任制,将任务和责任具体落实到岗位。要通过政策实施,促进农机装备结构布局优化,提高我区秸秆综合利用机械、粮食烘干机械、高效植保机械等薄弱环节和主要农产品生产农机化水平,全面提升农机化发展质量和效益

)阳光操作,规范管理。按照公开公平公正的原则确定补贴对象,严格执行公示制度,充分尊重购机者自主选择权。实行便民服务措施,开展受理申请、核实登记“一站式”服务。

全面深入推进农机购置补贴管理网络化,全部使用全国农机购置补贴辅助管理系统。要配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为,保护农民合法权益。

对购置实行牌证照管理的机具,其所有人要向农机安全监理机构办理牌证照。要依法开展补贴机具的质量调查,督促企业做好售后服务等工作。

要加强对农机购置补贴工作人员培训和警示教育,提高其业务素质和工作能力。

(三)公开信息,接受监督。农机局要通过广播电台、电视飞播、报纸、网络等新闻媒体,乡镇公示栏、村委会广播、宣传册(页)、挂图等形式,及时公布、宣传、张贴农机补贴政策有关信息,让农民群众有充分的知情权。要定期召开由分管农业副乡(镇)长、农办主任参加的农机补贴工作会,及时了解补贴政策,部署补贴工作

借助农机购置补贴信息公开专栏,全方位推进信息公开,确保阳光操作,确保专栏等信息公开载体有效运行。重点公开实施方案、补贴额一览表、操作程序、投诉咨询方式、资金规模和使用进度、补贴受益对象、违规现象和问题等。及时公开补贴动态信息和资金使用进度,自觉接受社会各界的监督

在年度补贴工作结束后,农机局须以公告的形式将所有享受补贴的购机者信息及落实情况应在区政府补贴信息公开专栏上公布,同时注意保护个人隐私

(四)加强监管,严惩违规。要全面履行监管职责,以问题为导向,适时开展专项督导检查,强化监管,严惩违规,对违规现象和问题主动向社会公布。

要高度重视群众举报投诉受理查处工作。建立健全相关机制,通过电话、网络、信函等有效形式受理投诉。对实名投诉举报的问题和线索,要做到凡报必查。

要对投诉集中、“三包”服务不到位、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范、未按规定使用辅助管理系统、虚假宣传、降低配置、以次充好、骗补套补等线索具体的投诉进行重点调查核实。对于违反农机购置补贴政策相关规定的生产和经销企业,视调查情况可对违规企业采取约谈告诫、限期整改等措施,并将有关情况和进一步处理建议报省、市农机局。

农机生产和经销企业产品补贴资格或经销补贴产品的资格被暂停、取消,所引起的纠纷和经济损失由违规农机生产或经销企业自行承担。

附件:

1.建安区2017年农机购置补贴机具种类范围.doc

2.河南省农业机械购置补贴机具申请表.doc

3.农机购置补贴指标确认通知书.doc

4.2017年度建安区享受农机购置补贴购机者信息表.doc