今年以来，建安区深入贯彻中央和省、市委部署要求，紧紧围绕许昌市城乡融合共同富裕先行试验区建设和“2236”区域发展计划，在更高起点、更高层次、更高目标上谋划推进全面深化改革，建安区深化改革工作2次被市委改革办通报表扬，年度48项改革事项有序推进，为推动建安区经济社会高质量发展注入了强劲动力。
抓实组织领导，压实改革责任
坚持把加强组织领导、压实改革责任贯穿深化改革全过程，切实强化深改委的牵头抓总和改革办的统筹督导作用，把牢方向、科学谋划、强化督导，确保各项改革工作有力有序推进。
（一）强化组织领导。今年以来，先后召开区委常委会、深改委会议、深改委办公室会议、专项小组会议10余次，学习贯彻中央和省委、市委深改办会议精神，听取相关工作汇报，研究解决问题、压实各级责任。区委书记亲力亲为、率先垂范，先后主持召开区委常委会、专题会、座谈会，对乡镇综合执法改革、开发区体制机制改革、基层治理体制改革等改革工作进行研究部署，进一步明确改革重点，推动各项改革任务有序推进。
（二）细化目标任务。在积极承接上级改革事项的基础上，及时制定印发《建安区2022年全面深化改革工作重点任务》《建安区2022年全面深化改革工作成效指标台账》，重点对今年全区确定的48项改革任务细化了125项具体成效指标，对各项改革任务怎么干、干到什么程度、什么时间完成进行具体明确，使改革方向清、任务明。
（三）强化督导指导。制定印发《深化改革工作典型案例汇编》，将省、市重要改革事项推进动态、创新举措、经验做法进行摘录汇编，供改革责任单位参考借鉴。严格落实“季通报、月联系”等机制，区委深改办每月对改革牵头单位开展调研指导联系，并要求各牵头单位每月报送改革动态、每季度以书面形式汇总改革推进情况，对照《成效指标台账》对改革推进滞后的单位及时约谈提醒，有力推动了改革工作落实。
抓牢关键重点，提升改革实效
改革是推动发展的源动力，经济社会高质量发展需要用改革来破冰引路。近年来，全区上下聚焦经济社会发展的难点堵点痛点，坚持问题导向，抓住关键环节，有的放矢推进重大改革事项落实，切实以改革破难题、增动力、惠民生。
（一）聚焦阻碍经济发展的难点抓改革，打破发展瓶颈，提升发展质量。着力深化科技体制改革。坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，以高端人才引进、创新主体培育、创新平台建设、重大科技专项谋划为抓手，建立科技创新项目台账，积极推进创新驱动战略。截至11月底，全区已建立省级工程技术研究中心23家、市级企业技术创新中心29家、市级重点实验室6家，国家级星创天地1家、省级星创天地1家，全区规上企业研发机构133家。在第二届招才引智创新发展大会上，建安区入选河南省揭榜攻关需求项目2项（许昌市共4项），豪丰公司与中机智能装备创新研究院在省重大关键技术需求国内外揭榜攻关专场上进行项目签约（许昌市共2个）；远东传动轴公司成功申报省重大科技专项获得省财政扶持资金1200万元（9个县市、区唯一）；豫辰药业入选全国第四批工业产品绿色设计示范企业。着力深化开发区体制机制改革。建安区先进制造业开发区“三定”规定正式批复，明确了建安区开发区管委会主要工作职责10项，设置开发区党工委和管委会为领导机关，内设机构5个，成立所属事业单位2个，“三化三制”改革已完成，专业化运营公司已组建，社会管理职能完成剥离，开发区创新创造活力不断激发。今年以来，开发区共谋划实施重大产业项目13个，主营业务收入96.5亿元。着力构建高水平开放经济体制。完善跨境电商综合服务体系，巩固扩大发制品市场采购贸易试点优势，提升开放平台效能。制定出台《2022年“1366”招商引资行动计划》，建立招商引资跟踪问效机制，强化落实考核奖惩，增强招商动力。今年以来，全区共签约项目85个，总投资195.8亿元，履约项目57个，履约率89%；开工项目54个，开工率84%，投产运营项目24个。
（二）聚焦影响市场活力的堵点抓改革，优化营商环境，激发发展活力。持续深化“放管服效”改革，建好“办不成事”受理窗口，大力推动“一件事一次办”落实落地，以优质服务帮助市场主体省心发展。今年以来，建安区营商环境评价4项指标进入全省第一梯队，“多证集成、一照通行”等重大改革举措走在全省、全市前列；在全市率先将一般性企业投资项目开工前审批时间压缩至30个工作日以内，项目建设审批提速25%；建安区首个交房即交证在北海腾飞花园项目落地实施，实现了“住权产权零距离，交房交证无时差”。持续优化经济发展环境，健全“万人助企联乡帮村”和“三个一批”长效机制，严格落实首席服务官、产业链“链长”“白名单”等机制，提升企业服务实效。今年以来，共收集企业手续办理、资金、用工等类型问题96条，办结96条，问题办结率100%。积极贯彻落实国务院《扎实稳住经济的一揽子政策措施》和省、市里出台的政策举措，加速把缓社保、发补贴、促消费等政策红利转化为发展实效。积极推进要素市场化配置改革，探索多元化工业用地供应方式，采用弹性年期供应方式保障产业项目用地需求；指导农村集体经营性建设用地入市，对辖区内符合条件的农村集体建设用地进行全面摸底排查，建立统计台账，形成目录清单。截至目前，建安区已完成农村集体经营性建设用地入市3宗，总面积45.33亩，总出让价款1844万元；共调查出19宗土地，面积约726.1亩。深化投融资体制改革，充分发挥政府性资金的引导和杠杆作用，设立5亿元产业发展引导母基金，带动社会资本投向新兴产业及优势特色产业领域。
（三）聚焦人民群众关心的焦点抓改革，回应群众关切，拉高幸福指数。群众有所呼，改革有所应。聚焦群众“急难愁盼”问题，集中推出一批既有力度又有温度的改革举措，群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。完善以人为核心的新型城镇化体制机制。积极推进城乡基础设施一体化发展，新元大道西延、G311改线等重点交通道路项目加快推进，综合保税区、电子信息产业园、多式联运物流港项目建设如火如荼，许信高速、绕城高速和石寨、滹沱社区棚改等重大项目扎实推进，新城区学校、污水管网等基础配套设施持续完善，许昌铁矿产业小镇、高铁北站片区综合开发二期规划编制完成，基础设施建设已启动。完善社会保障制度。区人民医院暨疾控中心项目有序推进，引进社会化养老机构16家，建成农村幸福院103个；区一高新校区、潩水路小学实现招生，荣获全省义务教育教学改革示范区。高质量推进“人人持证、技能河南”建设。开展各类职业技能培训12042人，超过市定目标任务；新增技能人才12955人，完成市定目标任务的143.9%；新增高技能人才3467人，完成市定目标任务的115.6%；企业自主评价机构备案50家，完成市定目标任务的167%。深化医药卫生体制改革。推动“五医联动”改革，利用智慧医疗平台，加强远程医疗会诊，打通基层服务枢纽；稳妥推进疾控机构改革，疾控中心PCR实验室建成并投入运行；完善常态化疫情防控机制，按照不少于60间/万人口的标准，储备隔离点12个，隔离房间3488间，核酸检测日检测量达到2.23万。创新社会治理机制。深化乡镇管理体制改革，全区13个乡镇已全部完成机构铭牌悬挂、印章刻制、人员调配等工作；积极推进乡镇综合行政执法改革，抓好编制资源下沉与172个事项权限下放，按照“六有”标准16个乡镇（街道）全部组建综合行政执法大队。以“五星”支部创建和“3310”基层党建活动为契机，通过实地观摩、举办党支部书记“五星”支部创建擂台赛等工作机制，全力提升基层治理能力，积极化解风险隐患，确保全区社会大局和谐稳定。
抓好试点探索，打造改革亮点
结合建安区发展实际，敢为人先、大胆探索，在各自领域开展改革创新试点，着力推动具有建安特色的改革事项落实，探索路径、打造样板、创造特色、激发活力。
（一）积极探索“村内建立社区工厂、村外建现代农场”产业之路。在村内，持续推进集体产权制度改革，鼓励龙头企业下沉到乡村开办社区工作，今年以来新增社区工厂5家，已建成社区工厂130余家，作为四上企业入规培养16家；在村外，持续深化现代农场星级管理，健全完善激励机制，拉动农业规模化、组织化、产业化提升，全区培育新型经营主体982家，评定的星级农场30家。
（二）探索建立贸易试点全服务链条一站式配套生态圈。强力承载许昌市场采购贸易方式试点工作，积极创新平台、创新服务、创新交易，建成联网信息平台、企业申报系统、辅助管理系统、数据交换平台等，应用数字贸易云技术为企业办理出口业务，全力打造贸易试点全服务链条一站式配套生态圈，实现货物可直接在货源地启航外运，创造了外贸出口“建安模式”。目前，市场入驻线下商户257家，平台注册供货商165家、代理商56家、组货商39家，注册商品5700多个品种、出口151个国家和地区，截至10月底，试点已完成出口业务5117单，出口额达5.54亿美元。
（三）探索城市老旧小区治理新模式。在基础配套完善、物业管理健全小区指导创“星”提“星”，以“五星创建”赋“能”；在居民自治意愿比较强、网格员热心小区事务、群众基础较好的小区，推行“社区+党小组+居民”的自治模式，提升自治共管水平；在“失管脱管”小区实施“党建+物业”治理模式，由国有投资公司牵头成立建安区物业公司，依托红色业委会推动物业服务与社区治理融合；在“三无”小区（无物业管理、无治理主体、无人防物防），探索建立“综合执法服务站”，推动小区管理服务全覆盖。
（四）探索建立“单项冠军”企业培育梯队。充分发挥远东传动轴和瑞贝卡发制品“一区双冠军”企业示范引领效应，从“专精特新”“小巨人”“隐形冠军”中筛选掌握关键核心技术、成长性好的优势企业，组成“单项冠军”企业培育梯队，聘请专家团队和第三方专业机构开展精准业务指导，力争实现制造业发展新突破。目前，全区已有巨隆科技、环宇玻璃、黄河信产等13家企业纳入“单项冠军”企业培育梯队，中兴锻造荣获国家专精特新“小巨人企业”，成功培育13家企业进入省级专精特新企业库、2家企业被工信部公示为重点支持“小巨人”企业。
（五）创新助企工作机制。探索实施政务服务项目代办制度，有审批权限的单位向区发改委报送代办员名单，经政府审核后张榜公示代办事项受理电话和代办员，代办员负责对企业和群众办理事项全程帮办服务；建立“四上”企业微信群。围绕农业、工业、批零贸易和住宿餐饮业、建筑和房地产业、交通运输和物流业5个领域，分门别类建立微信群，分管领导及时回复企业疑问，构建企业问题快速收集、快速解决、及时反馈工作闭环，推动问题线上反馈、马上解决。截至11月底，通过项目代办制度共受理代办件135个，已全部办结；5个微信工作群300余家企业进群，收集企业在融资、用工、生产、销售等环节存在的困难问题45条，均已及时解决。
全面深化改革只有进行时，没有休止符。当前，建安区正处于深化改革的克难攻坚期，还有许多“雪山”“草地”需要跨越，还有许多“娄山关”“腊子口”需要征服。我们将继续高举改革创新大旗，聚焦中央和省委、市委重大改革决策部署，围绕城乡融合共同富裕先行试验区建设目标，坚持目标导向、问题导向、结果导向，强化改革思维和改革担当，勇于探索创新、加强督导落实，扎实推进各领域体制改革，为高质量发展汇聚磅礴力量！