2022年持续深化安全生产风险隐患双重预防体系建设工作方案

为持续深化安全生产风险隐患双重预防体系建设，有效防范生产安全事故发生，根据《河南省2021年持续深化安全生产风险隐患双重预防体系建设工作方案》，结合近两年工作实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和历次全会精神，认真落实安全生产专项整治三年行动和区委区政府部署以及上级部门要求，坚持源头管控、关口前移、重心下沉，突出风险分级管控，强化隐患排查治理，构建全周期、全领域、全要素风险分级管控隐患排查治理体系，推进安全管理水平和能力现代化，为全乡安全生产形势持续稳定好转提供有力保障。

（二）工作目标

以安全生产“一杜绝、三下降”为目标，坚持整体推进与重点突破并进，巩固行业成果，加快推进节奏细化实化质量控制标准，推动双重预防体系高标准建设、高质量运行。

二、主要任务

（一）推进行业、辖区双重预防体系全面覆盖

落实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，按照区政府推进方案目标任务、时间节点和工作要求，合理规划，统筹安排，分类推进。2022年年底前，我乡辖区内有关企业全面建成双重预防体系，为双重预防体系由全面覆盖向高质量高水平迈进提供保障。

（二）推进体系质量标准精细化具体化

树立科学精细理念，破解建用脱节难题，围绕“五有”标准，坚持从企业中来，到企业中去，充分听取企业意见建议，广泛吸收示范企业经验做法，细化实化体系建设内容和质量标准，加强风险隐患过程管控，把风险分级管控隐患排查治理措施转化为操作流程、步骤和动作，作为案头手册，熟悉流程、熟悉要求，真正做到心中有数、抓之有效。

（三）推进小微企业简易化实用化

依托“一企一档一码”，强化小微企业基础数据支撑，建立小微企业名录和工作平台，开展小微企业风险线上申报，拓展升级小微企业信息系统，建立小微企业分类培育库。突出高危型、人员密集型小微企业延伸覆盖，严防小企业出现大事故、小风险变成大隐患。紧紧抓住风险隐患关键环节，按照“简便、实用、管用”原则，建设“看得见、摸得着、说得清、做得到、管得住”的小微企业双重预防体系。

（四）推进信息系统智能化高效化

一是省应急厅开发双重预防体系信息系统，市县相关部门和企业分级注册使用，提高信息平台建设运行质量，把风险管控隐患治理责任落实到最小单元、一线岗位。二是推进企业信息系统建设应用，2022年年底前，完成双重预防信息系统建设；小微企业按照省市区要求录入平台。三是推进企业与部门数据互通，在省应急厅双重预防数据对接试点基础上，明确双重预防信息数据标准规范，推进企业与监管部门综合平台对接，实现实时监测监控、线上线下巡查执法有机结合，为“无打扰”执法提供支撑。

三、保障措施

（一）强化组织领导

乡政府将把双重预防体系作为推动安全生产工作的重要抓手，持续深化推进。各企业单位，要认真履行主体责任，严格按照“五有”标准，积极开展相关工作，把风险管控隐患治理责任落实到生产经营各环节、各层级和最小单元。

（二）强化宣传培训

加强企业宣传培训，企业单位主要负责人真信真抓真重视，层层动员、层层培训，各层级负责人、管理人员和一线员工广泛知晓风险、隐患、事故递进因果关系，做到岗位风险、管控措施手指口述、应知应会。加强舆论引导，充分利用各种媒体，宣传双重预防体系法律法规、重要意义、工作内容和工作要求，宣传双重预防体系工作成效和突出亮点，宣传示范企业创新成果和经验做法，充分调动各方面支持推动双重预防体系的积极性，提高全社会对安全生产风险隐患重要性的认识，营造浓厚的社会氛围。

（三）强化整体融合

与专项整治有机融合，把双重预防体系建设作为安全生产专项整治三年行动重要内容，突出企业主体责任专题和重点行业领域双重预防体系责任落实，将双重预防体系贯穿专项整治三年行动，切实管控一批重大风险、消除一批重大隐患。与“一企一档一码”有机融合，开展小微企业风险隐患线上申报工作，精准测算小微企业数据动态，监测小微企业风险隐患落实情况。与重大危险源在线监测有机融合，推动危险化学品企业信息化升级，提升双重预防体系信息系统智能化水平。

（四）强化执法监督

充分发挥督导执法优势，提高执法实效，增强企业风险管控与隐患治理自觉性，围绕《安全生产法》《河南省安全生产条例》《河南省安全生产风险管控与隐患治理办法》贯彻落实，常态化开展以风险隐患为主要内容的督导执法，加大检查频次。强化社会监督，健全“12350”举报渠道，落实举报奖励，鼓励群众监督举报和媒体曝光风险隐患，推进群防群治。加强安全生产信用建设，严格落实企业和员工安全承诺公告制度，有效发挥安全生产信用体系作用，实施重大隐患联合惩戒。