为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要论述和指示批示精神，全面落实国务院灾害调查组《关于落实河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告有关事项的通知》和省、市、区关于开展郑州“7·20”特大暴雨灾害追责问贵案件以案促改工作方案部署安排，现就我乡开好郑州“7·20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改专题民主生活会制定方案如下：

一、民主生活会主题

郑州“7·20”特大暴雨灾害使广大党员干部受警醒，明底线，知敬畏，从而进一步深度挖掘、查找存在问题，本次民主生活会主题：聚焦《河南郑州7·20特大暴雨灾害调查报告》中指出的“相关地方党委政府及其部门单位责任问题”“6条主要教训”“6项改进措施建议”和郑州“7·20”特大暴雨灾害追责问责案件，认真对照自查、深刻反省、汲取教训。切实解决思想认识问题，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二、会议时间

拟定于2022年5月27日前完成　　　　

三、参加人员

陈曹乡全体领导班子成员

四、会议议程

会议由党委书记艾松宽同志主持，主要按照5项议程进行：一是指导组通报郑州“7·20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作的通知，就开好民主生活会提出要求；二是艾松宽同志代表乡党委作对照检查；三是班子成员逐人发言作自我批评，每人发言后其他同志对其开展批评；四是到会指导的同志点评；五是艾松宽同志代表领导班子总结表态发言。

五、相关工作安排

本次民主生活会要紧紧围绕主题，聚焦学习研讨、征求意见、谈心谈话、查摆问题、撰写发言提纲、开展批评和自我批评、会议通报和整改落实“七个环节”进行。

（一）聚焦主题开展学习。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神，要认认真真读原著、学原文、悟原理，把准核心要义，吃透精神实质，打牢开好民主生活会的思想基础。各部门各单位要组织广大党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神，深刻领悟习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要论述和指示批示精神，树牢人民至上、生命至上理念，增强居安思危、知危图安的风险意识。认真学习党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《习近平关于防范风险挑战、应对突发事件论述摘编》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告》，按照党中央关于民主生活会的有关要求，提高认识、统一思想，坚持问题导向，突出查改贯通，以郑州“7·20”特大暴雨灾害追责问责案件为镜鉴，组织全市党员干部深刻汲取教训，切实把教训变教材、教材变方案、方案变行动，高质量加快推进灾后恢复重建，着力提高防范化解重大安全风险和应急处突的工作能力。结合落实省十一次党代会和市八次党代会部署，更加自觉地把思想和行动统一到党中央决策部署和省委、市委工作要求上来，为实现经济发展高质量、城乡建设高水平、人民群众高素质，全面开创许昌社会主义现代化建设新局面凝聚力量。

（二）全面征求意见建议。采取个别谈话，召开座谈会，向各所站、办公室，广泛征求群众和党员的意见、建议。

（三）精心组织谈心谈话。领导班子成员之间，班子成员与主要负责同志、与本人组织关系所在党支部党员代表要开展谈心谈话，沟通思想，交换意见，把问题谈开、把道理谈透、把思想谈通。对照“六查”内容深入查摆在政治站位、风险意识、决策程序、权力运行、履职尽责和工作作风等方面存在的突出问题，深刻剖析问题根源，有针对性提出改进措施，做到见人见事见思想。谈心谈话要一对一、面对面，有什么问题就谈什么问题，什么问题突出就重点谈什么问题，一次不行谈多次，不能以电话谈代替见面谈，不能以书面谈代替口头谈，不能以谈工作代替谈思想，既要谈自身差距，又要谈对方不足，做到班子问题、本人问题、对方问题谈透弄通。

（四）紧扣主题深查摆突出问题。要紧扣民主生活会主题，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，重点从以下六个方面进行对照检查。

一查在做到“两个维护”、贯彻落实党中央和省委市委区委关于防史教灾减灾和应急处突的决策部署，对防汛救灾和灾害信息报送工作的政治判断力、政治领悟力、政治执行力等方面；

二查在对党忠诚，遵守党的政治纪律和政治规矩，贯彻落实上级有关部署要求和中央八项规定精神，压紧压实各级领导干部政治责任等方面；

三查在坚持底线思维，增强风险意识，提高应急处置能力，正确认识和把握防范化解重大自然灾害风险，更好统筹发展和安全，牢牢守住安全底线等方面；

四查在推进改革发展中是否存在推诿扯皮、玩忽职守、

不思进取不作为，政绩观偏差，以会议落实会议、以文件落实文件等形式主义、官僚主义问题方面；

五查在深入贯彻落实新发展理念，对防汛工作认识不

足、统一指挥缺失、应急响应滞后、防范组织不力、抢险处置不当等履职尽责方面；

六查在坚持以人民为中心的发展思想，满足人民对美好生活新期待、切实维护群众利益，建设系统集成、协同高效的防灾减灾和应急处突制度机制，提高综合治理成效等制度执行方面

（五）认真撰写对照检查材料和个人发言提纲。要紧密结合实际，逐项对照6个重点方面，深入查摆存在的突出问题，深刻剖析问题根源，有针对性提出改进措施，做到见人见事见思想。在此基础上，主要负责同志主持起草班子对照检查材料，班子成员自己动手撰写个人发言提纲，并报主要负责同志审阅把关

（六）真刀真枪开展批评和自我批评。要以习近平总书记指导兰考县委常委班子民主生活会为标杆，坚持兰考标准，会上发扬自我革命精神，严肃认真开展批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，增强领导班子和党员领导干部发现和解决自身问题的能力，打扫政治灰尘，净化政治灵魂，达到坚持真理、修正错误，统一意志、增进团结的目的。自我批评应当联系实际、针对问题、触及思想，不遮遮掩掩、不避重就轻，勇于刀刃向内、揭短亮丑，注重在主观上、思想上进行深刻检视，不能以讲道理、谈体会代替查摆问题，不能以班子问题、下级问题代替个人问题，认真掸扫思想上的灰尘。相互批评应开诚布公指出问题，敢于真点问题、点真问题，不能以提希望代替点问题，不能以工作建议代替批评意见。党员领导干部对批评意见要正确对待、虚心接受、积极整改。

（七）会议通报和整改落实

1.通报民主生活会召开情况。会后，在适当范围内通报班子民主生活会召开情况，对于群众普遍关心问题的整改措施，要以适当方式公布。

2.形成并上报专项报告。会后15日内，将班子民主生活会情况报告报送至区“7·20”特大暴雨灾害追责问责案件教训以案促改工作领导小组。

3.扎实抓好问题整改。会后，按照“改作风、改制度、改管理、改监督”要求，针对以案促改发现的问题、会前征求的意见建议、会上相互批评意见，进行梳理归纳、列出清单、制定方案、细化责任措施，坚持集中改和长期改、堵塞漏洞和源头治理、解决问题和推动发展相结合，补短板、强弱项，严抓整改落实，建立完善执行主体明确、科学完备管用的制度，构建全链条、全周期工作机制，以务实有效的问题整改提升民主生活会效果，确保问题整改达到可检验、可评判、可感知的工作成效。

六、相关要求

（一）强化领导责任。要把开好民主生活会作为发现问题、研究问题、解决问题的切入点，提升政治站位，履行好管党治党主体责任，围绕“六查”“四改”，系统检视问题，深刻分析原因教训，扎实开展批评与自我批评，把以案促改工作与“能力作风建设年”活动融会贯通，党委书记要履行第一责任人职责，发挥好带头示范和督促把关作用，亲自安排推动，层层传导压力。

（二）严格程序要求。领导班子和党员领导干部要坚持习近平总书记指导兰考县委常委班子民主生活会标准，贯彻整风精神，聚焦主题，联系思想工作具体事例，对准问题，开展积极健康的思想斗争，防止绕弯子、兜圈子，虚晃一枪、浮在表面。民主生活会期间，领导班子成员不得请假。

（三）主动接受督导。支持督导组工作,及时汇报民主生活会筹备组织情况、积极交换有关意见。民主生活会前，领导班子和班子成员的对照检查材料主动送交督导组审阅把关，虚心听取意见建议，认真修改完善。

（四）聚焦问题整改。要坚持问题导向，抓好整改落实，对于查摆出的问题，能够立即解决的立行立改、立竿见影，能够短期见效的设定时限、抓紧推进，需要长期坚持的健全制度、完善机制，确保问题条条整改、意见建议件件落实。

中共陈曹乡委

2022年5月22日